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资本市场要担当引领资本规范健康发展的主战场-财新闻

资本市场要担当 引领资本规范健康发展的主战场

1月17日,中国证监会召开2022年系统工作会议,强调统筹好“稳”与“进”、发展与安全、当前和长远、全局与细节,为应对新的形势提出了一系列有力措施,对稳定市场预期、吸引长期资金入市,实现资本市场与实体经济良性循环、稳定今年经济增长具有重大现实意义。

今年全球经济发展面临诸多新挑战,一是疫情继续发展,给经济复苏带来不确定性;二是一些主要经济体的货币政策将转向,可能给国际金融市场带来冲击;三是地缘不稳定因素有所增加。这给中国经济和资本市场改革发展带来诸多挑战。资本市场具有风向标作用,要增强定力,在市场稳定和深化改革之间找到平衡点,稳中求进、以稳促进,激发市场创新动能,为实体经济高质量发展提供支持。

中央经济工作会议要求“全面实行股票发行注册制”,为2022年资本市场稳定发展和深化改革提供了指引。要精心设计,稳步推进,以全面实行注册制为牵引,完善发行上市、信息披露、中介机构履职、持续监管、退市等全链条的市场化机制,促进上市公司优胜劣汰,促进各主体归位尽责、诚信经营,实现价值发现和价值驱动机制的再造,做实资本市场优化资源配置的功能作用。这其中,证券公司、基金公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构的责任重大。要进一步完善扶优限劣措施,强化政策导向,让优质中介机构壮大实力,发挥其塑造市场生态的积极作用。

注册制改革已在科创板、创业板和北交所顺利实施,彰显了实事求是、稳中求进的改革精神,把成熟市场一般发展规律与中国市场实际情况有机结合。股票发行注册制,把信息披露制度挺在前面,把股票的定价权交给市场,在把好入口关的同时也畅通出口关,坚持对违法违规行为零容忍,推动市场各主体活动更加规范透明,是适合新时代资本市场发展的最好方式。

资本市场是信息市场和信心市场。而信息靠公开,信心靠有效监管。注册制的灵魂就是信息公开透明,让投资者依据全面准确真实的信息进行价值判断,把资金投向优势企业,以此驱动资本、土地、劳动力、技术、数据等生产要素向着优势主体聚集,达到提高全要素生产率和满足人民群众更高物质和精神需要的目的,这是我们的目标。

市场监管彰显公平、公正、公开原则,是维系和增强投资者信心的基础。要持续加强法治供给,加强监管的透明度、引导力、辐射力。2022年,将推动期货和衍生品法、上市公司监管条例等立法:对已经实施的法律法规要细化执行。证监会层面将系统梳理监管法规,化繁为简,提升体系性和透明度,以此增强公众对依法监管的信心。司法体系将与行政监管紧密配合,强化行刑衔接,有效打击违法犯罪,切实加强市场规范和投资者保护。

资本市场是利益生成、博弈和分配的场所,既有优胜劣汰、优化资源配置的一面,也有尔虞我诈、巧取豪夺的一面。我们搞的是中国特色的资本市场,应当充分展现社会主义更加注重公平制度优势。资本市场的公平性不应仅仅体现在同股同权上,还要促使资本“向善”,约束其消极作用。资本市场要担当引领资本规范健康发展的主战场,要在三个方面着力:一是通过制度约束,促进资本投向在适应市场需要和服务国家战略之间找到平衡;二是上市公司、证券期货机构要认真履行社会责任,对于不履行社会责任、失信、违法违规者要依法依规予以惩处;三是监管者要更加注重促进公平正义,对资本野蛮生长、肆意侵占、滥用支配地位等坚决说“不”,依法惩处。证监会等部门要加强协同,建立健全加强资本规范引导的制度机制,坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管,为资本设置“红绿灯”,让人民群众从监管行动中体验到更多公平正义。

今年经济发展和资本市场改革都面临一定压力,但越是有压力,改革越可能获得突破。资本市场要服务国家大局,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以更加开放进取的姿态,塑造更优良的市场生态,促进实体经济创新发展,助力市场主体优胜劣汰,为稳定经济增长、提升经济运行质量发挥积极支持作用。我们相信,随着一系列改革措施落地见效,中国资本市场促进科技、资本和产业三者良性循环的机制一定能够增强,其“晴雨表”功能一定能够得到彰显。




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