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美国“芯片法案”在参议院闯过第一关,新增哪些条款?能否顺利落地?-财新闻

 美国国会参议院周二以程序性投票通过了一项520亿美元的投资法案,该法案旨在补助美国国内的半导体芯片生产。 当天的程序性投票原本定于周一晚间进行,但是因为美国东海岸地区的暴风雨让一...

 美国国会参议院周二以程序性投票通过了一项520亿美元的投资法案,该法案旨在补助美国国内的半导体芯片生产。

 当天的程序性投票原本定于周一晚间进行,但是因为美国东海岸地区的暴风雨让一些参议员无法飞抵华盛顿,投票被推迟到周二的上午进行。最终投票以64比32的结果获得通过。

 当天的程序性投票为该法案未来几天在参议院最终通过扫清了障碍。如果最终在参议院获得通过,众议院将对该法案进行表决。该法案的支持者希望国会能够在8月休会前通过该法案,最终将交由美国总统拜登签字生效。

 当天通过的这项被称为“芯片+(CHIPS plus)”的一揽子计划,除了包括为生产计算机芯片的美国公司提供520亿美元资金外,还包括一项为芯片制造商提供税收抵免的条款。此外,该法案中还增加了1000多页“刺激其他技术的创新和发展”的资金。

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 额外增加1000多页“科学条款”

 前述所谓附加的“科学条款”中,包括一项为期5年的1020亿美元的投资,授权美国国家科学基金会、美国商务部、美国国家标准和科技研究院增加对关键领域科技研发的投资。法案称,这些关键领域包括人工智能、量子信息科学、机器人技术、防灾减灾、生物技术和网络安全等。

 美国参议院商务委员会主席、华盛顿州民主党参议员坎特维尔(Maria Cantwell)表示,她曾召集两党参议员举行过多轮闭门磋商,有多名参议员表示,除非加入相关的科学附件条款,否则他们不会投赞成票。

 “我曾记得议员们在会后互相讨论说,‘如果在一个领域落后了,我们为何不可能在其他领域也落后’。”坎特维尔表示,随后,商务委员会的立法助手们开始敲定科学条款的立法文本,采纳参议员们在会上达成共识的部分。在7月17日达成了最终的版本,并分享给共和党相关人员。

 “我一直说,这1000页中,有995页是我们已经共同看过的。”坎特维尔说。

 在周二的参议院程序性投票举行前,拜登与美国商界和劳工代表举行了网上会议,讨论通过该法案的重要性。拜登表示,半导体芯片用于许多产品,包括汽车和手机、医疗设备和军用武器。在新冠疫情期间,芯片短缺导致了多个行业的供应链问题。

 “美国发明了半导体(芯片),但多年来,我们让它们的制造被送到海外,是时候把它们带回家了。”拜登说,“而且我们看到,在新冠疫情期间,当我们生产这些芯片的海外工厂关闭时,全球经济基本上陷入停滞,推高了全球各地家庭的生活成本,尤其是在美国。”

 “去年美国核心通胀的三分之一是由于汽车价格过高。你知道为什么会这样吗?这是因为无法制造更多汽车。为什么?芯片短缺。”拜登说。

 两党多名议员投反对票

 “一波多折”的芯片法案,此前在国会经过了数月的辩论、搁置和僵局。在法案取得初步进展的时候,多名参议员确诊新冠也让该法案的推进多次搁置。在周二的投票中,上周确诊新冠的明尼苏达州民主党参议员史密斯(Tina Smith)和德拉瓦州民主党参议员卡珀(Thomas Carper)戴着口罩出现在参议院的投票现场。

 尽管该法案挂着“获得两党支持”的名头,仍有多名重量级参议员当天投了反对票,包括阿拉巴马州共和党参议员谢尔比(Richard Shelby)、宾夕法尼亚州共和党参议员图米(PatrickToomey)和阿拉斯加州共和党参议员图波维尔(Tommy Tuberville)。

 参议员们表示,该法案经过多次修改已经同之前的版本有很大差别,跳过辩论环节直接进入投票“过于草率”。佛蒙特州独立派参议员桑德斯表示,这项法案等同于给“赚得流油”的芯片企业又开了一张(随便写金额的)“空头支票”。

 该法案的提出者之一、亚利桑那州民主党参议员西内玛(Kyrsten Sinema)表示,她和法案的另外一名提出者、印第安纳州共和党参议员托德·杨(Todd Young)已经花了两年的时间敲定和修改该法案的细节,因此,“完全不算仓促”。

 美国商务部长雷蒙多则表示,对芯片企业提供的投资,“谁想拿都有附加条件”。

 “我完全反对桑德斯参议员的描述。这不是一张空白支票。”雷蒙多表示,“这项法案里有很多附加条件。例如,芯片公司不能用这笔钱在其他国家建厂;接受这些投资的企业所创造的必须是高质量的工作机会;他们需要与小型的承包商和少数族裔承包商合作;这些公司还必须提供劳保等。所以,说这是一张空白支票是完全错误的。”

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